Orman Kanununun 17nci Maddesinin Üçüncü Fıkrasının Uygulanması

ORMAN KANUNUNUN 17 NCİ MADDESİNİN ÜÇÜNCÜ FIKRASININ 

UYGULANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK 

BİRİNCİ BÖLÜM 

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar 

Amaç ve kapsam 

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17  nci maddesinin üçüncü fıkrası, 115 inci, ek 9 uncu, ek 11 inci ve geçici 8 inci maddelerine göre  verilecek izinlere ve bu izinlerden tahsil edilecek bedellere ait iş ve işlemleri düzenlemektir. Dayanak 

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci  maddesinin üçüncü fıkrası ve ek 5 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. 

Tanımlar ve kısaltmalar 

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; 

  1. a) Ağaçlandırma bedeli: İzin verilen alan üzerinden bir defaya mahsus alınan bedeli, b) Ağaç röleve planı: İzin verilen alan üzerinde bulunan boyu 5 metre ve daha uzun ağaçlarla sık  ağaçlık alanlarda yapılacak işlemler, çıkarılacak ve özelliği gereği kalması gereken ağaçların  koordinatları ile gösterildiği planı, 
  2. c) Arazi izin bedeli: Verilen izinlerden orman idaresince alınacak kullanım bedelini, ç) Bakan: Tarım ve Orman Bakanını, 
  3. d) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını, 
  4. e) Bedel Artış Katsayısı (BAK): Her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranını, 
  5. f) Bölge müdürlüğü: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı orman bölge müdürlüklerini, g) Çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) belgesi: 25/11/2014 tarihli ve 29186 sayılı Resmî  Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğine göre verilecek ÇED olumlu kararı  veya ÇED gerekli değildir kararını, 

ğ) Depolama bedeli: İzin verilen sahada yapılacak depolama hacmi üzerinden alınacak bedeli, h) Erozyon bedeli: 11/1/2017 tarihli ve 29945 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaçlandırma  ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine  göre alınacak ağaçlandırma ve erozyon kontrolü gelirini, 

ı) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî  Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan idareleri, 

  1. i) Genel Müdürlük: Orman Genel Müdürlüğünü, 
  2. j) Heyet: Bölge müdürlüğünce; bölge müdür yardımcısı, şube müdürü, mühendis veya ilgili  orman işletme müdür yardımcısı başkanlığında; ilgili orman işletme müdür yardımcısı, ilgili orman  işletme şefi varsa kadastro ve mülkiyet şefi ve/veya teknik elemandan oluşturulan en az üç kişilik  komisyonu, 
  3. k) İzin: Bu Yönetmelik hükümlerine göre Bakanlıkça verilen ön izni veya kesin izni, l) Kademeli kapatma planı: Orman ekosisteminin tesisi maksadıyla ağaçlandırma ve silvikültür  tekniklerine uygun, iznin başlangıcından sona ermesine kadar geçen sürede, izin alanının  kapatılmasını takiben öngörülen nihai haline uygun olarak kapatılmasını ve tabiata kazandırılmasını  gösteren planı, 
  4. m) Kamu kurum ve kuruluşları: Bu Yönetmelikte tanımlanan genel bütçe kapsamı dışında yer  alan kamu idarelerini, 
  5. n) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisleri: Evsel, endüstriyel, tıbbi, tehlikeli atıklar ile  inşaat ve yıkıntı atıklarının usulüne uygun olarak geri kazanıldıkları, bertaraf edildikleri veya belirli  teknik standartlara göre depolandıkları tesisleri, 
  6. o) Kesin izin: Bu Yönetmelik hükümlerine göre Bakanlıkça amacı doğrultusunda kullanılmak  üzere verilen izni,

ö) Kira bedeli: İzne konu orman sayılan alandaki tesislerin bir kısmının veya tamamının işletme  hakkının kiralanması halinde, kiralayan ile kiracı arasında düzenlenen sözleşmede belirtilen ve  kiralama işleminden dolayı kiralayan tarafından tahsil edilen tüm bedelleri, 

  1. p) Liman geri hizmet alanı: Yük ve yolcunun liman ile ilgili iş ve işlemlerin tesis edildiği bürolar  ile yük için yeterli geçici depo, yükleme, boşaltma, deniz ulaşım araçlarının yakıt, su, bakım-onarım,  tadilat, atık alımı, yolcuların yeme-içme, elektrik, haberleşme, dinlenme gibi ihtiyaçlarının karşılandığı  liman ardı tesisleri, 
  2. r) Orköy bedeli: 13/6/2012 tarihli ve 28322 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman  Köylülerinin Kalkındırılmalarının Desteklenmesi Faaliyetlerine İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin  birinci fıkrasının (b) bendine göre alınacak orman köylüleri kalkınma gelirleri tahsis payını, 
  3. s) Ormancılık bürosu: 29/6/2006 tarihli ve 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri  Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanuna göre kurulan büroyu veya şirketi, ş) Orman idaresi: Orman Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatını, 
  4. t) Orman ürünleri bürosu: 5531 sayılı Kanuna göre kurulan büroyu veya şirketi, u) Ön izin: Kesin izinde istenen belgelerin hazırlanması için verilen ve sahada çalışma hakkı  vermeyen izni, 

ü) Rayiç bedel: Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda orman idaresince doksan dokuz yıla  kadar uzatılan izinlerden rayiç değer üzerinden belirlenecek yıllık kullanma bedelini, v) Rayiç değer: Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda orman idaresince doksan dokuz yıla  kadar uzatılan izinlerde; yer, bina ve tesislere ait arazi izin bedelinin tespiti maksadıyla 8/9/1983  tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre tespit ve takdir edilen değeri, y) Ruhsat: Belirli bir bölgede petrol, doğalgaz ile jeotermal ve doğal mineralli su arama veya  işletme faaliyetlerinin yürütülebilmesi için ilgili kurum tarafından verilen yetki belgesini, z) Saha analiz raporu: İzin talep edilen alanın mülkiyet durumu, alandaki mevcut ağaç türleri,  kapalılık ve gelişim çağlarını, alanı yansıtır görselleri içerir raporu, 

  1. aa) Sokak hayvanları bakımevi: Barınacak yeri olmayan veya sahibinin ya da koruyucusunun ev  ve arazisinin sınırları dışında bulunan ve herhangi bir sahip veya koruyucunun kontrolü ya da  doğrudan denetimi altında bulunmayan sahipsiz evcil hayvanların, kısırlaştırılıp aşılanarak alındıkları  ortama bırakılıncaya veya bu zaman zarfında sahiplendirilinceye kadar geçici olarak kaldığı tesisleri, 
  2. bb) Teminat: Tedavüldeki Türk parasını, bankalar tarafından verilen süresiz teminat  mektuplarını, Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler  yerine düzenlenen belgeleri, 
  3. cc) Toplam proje bedeli: İzne konu edilecek tesislerin yapım maliyetini, 

çç) Vaziyet planı: İzin sahalarının koruma kullanma dengesi içerisinde, üzerinde hangi alanların  ne şekilde ve ne maksatla kullanılacağının özel işaretler ile gösterildiği, koordinatlı, 1/1000 veya  uygun ölçekli planları, 

  1. dd) Yİ-ÜFE: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından bir önceki yılın aynı ayına göre açıklanan yıllık  yurt içi üretici fiyatları endeksini, 

ifade eder. 

İKİNCİ BÖLÜM 

Verilecek İzinler, Müracaat ve Değerlendirme 

17 nci maddenin üçüncü fıkrasına göre verilecek izinler 

MADDE 4 – (1) Ormanlık alanlarda kamu yararı ve zaruret bulunması halinde; yol, liman geri  hizmet alanı, havaalanı, demiryolu, teleferik hattı, tünel gibi ulaşım tesislerine; patlayıcı madde  emniyet alanı, yer altında yapılacak patlayıcı madde deposu, savunma ve güvenlik tesislerine; enerji  nakil hattı, trafo binası, enerji üretim santralleri, ölçüm ve gözlem istasyonları gibi enerji tesislerine;  telefon iletim hattı, iletişim panosu, ölçüm istasyonu, R/L tesisleri, radyo-televizyon verici istasyonu  ve antenleri, elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonları, fiber optik kablo gibi haberleşme  tesislerine; su arama, jeotermal kaynak ve doğal mineralli su arama, su kuyusu, kaptaj, su isale hattı,  su deposu gibi su tesislerine; atıksu tesislerine; petrol ve doğalgaz boru hattı; azot, argon ve oksijen  gazlarının kullanıldığı hava ayrıştırma tesislerine; alt yapı tesislerine; katı atık aktarma istasyonu, katı  atık bertaraf ve düzenli depolama tesislerine; ruhsata dayalı petrol ve doğalgaz arama, işletilme ve 

yeraltı doğalgaz depolanmasına ilişkin tesislere; yeraltı depolama tesislerine; baraj, gölet, sokak  hayvanları bakımevi, mezarlık tesislerine; aile sağlığı merkezi, hastane gibi sağlık tesislerine; ilk, orta,  lise ve dini eğitim tesisi ile dini eğitim tesisine bağlı uygulama maksatlı ibadethane tesisi gibi eğitim  tesislerine; futbol sahası, kapalı spor salonu, atış poligonu gibi kalıcı konaklama tesisi olmayan spor  tesislerine; adli hizmet tesislerine; ceza infaz kurumu tesislerine ve bunlarla ilgili yer, bina ve tesislere  izin verilebilir. 

(2) Gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri ya da vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim  kurumları hariç olmak üzere; yükseköğretim kurumlarının eğitim ve araştırma maksatlı tesislerine ve  izin verilen bu alan içinde izin sahibi yükseköğretim kurumuna veya Kredi ve Yurtlar Genel  Müdürlüğüne yurt yapılması maksadıyla izin verilebilir. 

(3) Sağlık, eğitim, spor, adli hizmet ve ceza infaz kurumu tesisleri için genel bütçe kapsamındaki  ilgili kamu idarelerine izin verilebilir. 

(4) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ve gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine sağlık, eğitim,  spor ve adli hizmet ve ceza infaz kurumu tesisi yapımı maksadıyla izin verilmez. Ancak kamu özel iş  birliği modeli çerçevesinde yapılacak sağlık ve eğitim tesislerinde ilgili bakanlıkların talebi üzerine  yüklenici adına üst hakkı tesis edilebilir. 

(5) Yer altında inşa edilecek tesislerin yüzeye isabet eden izdüşümleri için izin alınır. (6) Devlet ormanlarında, erişme kontrolü uygulanan karayollarındaki ulaştırma yapıları ve  müştemilatı olan hizmet tesisleri ile bakım işletme tesislerine, karayolu sınır çizgisi içinde kalmak  kaydıyla izin verilir. 

(7) Lisanssız elektrik üretim (Mülga ibare:RG-15/2/2023-32105) tesislerine orman sayılan  alanlarda izin verilmez. Ancak bu madde kapsamında ve turizm maksadıyla izin verilen bina ve  tesislerin çatı ve cepheleri ile baraj ve gölet rezervuar alanları üzerinde ve rezervuarlı veya regülatörlü  hidroelektrik üretim tesisleri sahaları kapsamındaki su yüzeylerine kurulan enerji üretim tesislerine  izin verilebilir. 

(8) (Ek:RG-15/2/2023-32105) Üzerinde ağaç ve ağaççık toplulukları bulunmayan, ormancılık  faaliyetleri ve teknik olarak orman kurulması mümkün olmayan fiilen taşlık, kayalık, verimsiz orman  alanlarında lisanslı güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesislerine izin verilebilir. 

(9) (Ek:RG-15/2/2023-32105) Havaalanı veya havalimanlarında pistlere, taksi  yollarına, apron ve bunlara bitişik sahalara, hava araçlarının kalkmasını, inmesini ve yer manevralarını  yapmasını sağlayan, hava araçlarının yakıt, bakım ve diğer ihtiyaçlarının karşılanmasını ve yük ile  yolcu indirilip bindirilmesini temin edici tesislere ve belirli durumlarda doğrudan uçuş faaliyeti  amacıyla kullanılan bina ve yapılara veya bunların bazı kısımlarına ve bu bölümlerin hepsine girişin  kontrollü olduğu yerler ile yolcuların sağlık, otel, motel, lokanta, akaryakıt istasyonu, dini tesis,  terminal binaları, alışveriş üniteleri gibi zaruri ihtiyaçlarını karşılayacak tesislere izin verilebilir. 

Müracaat 

MADDE 5 – (1) Ormanlık alanlarda talep sahibi, e-Devlet üzerinden talep yazısı ile beraber; a) Saha analiz raporunu, 

  1. b) Koordinat özet çizelgesini, 
  2. c) 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planını veya bina ve tesislere ilişkin avan projesini, ç) Enerji izinlerinde ön lisans veya lisansını, mevcut izin verilen alan üzerinde kurulacak  14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 14 üncü maddesi çerçevesinde  yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı ilgili bakanlıktan alınmış lisanssız üretim yapabileceğine dair  belgesini, petrol-doğalgaz izinlerinde ruhsatını, liman geri hizmet alanı izinlerinde deniz yüzeyinin  kiralandığına ilişkin sözleşmesini, 
  3. d) Su izinlerinde yeraltı suyu arama belgesini veya su kiralama/kullanma/tahsis belgesini,  ruhsatını veya kira sözleşmesini, 
  4. e) (Değişik:RG-15/2/2023-32105) Korunacak ağaç bulunması halinde 1/1000 veya uygun  ölçekli ağaç röleve planını, 
  5. f) Okul, hastane, (Değişik ibare:RG-15/2/2023-32105) aile sağlığı merkezi gibi bina izinlerinde,  hidroelektrik santral tesislerinde santral binası, rüzgar enerji santrallerinde türbin alanları, termik,  doğal gaz çevrim, nükleer güç santrallerinde, katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi, atıksu 

arıtma, sokak hayvanları bakımevi, su arıtma, liman geri hizmet alanı, havaalanı, spor tesisi  izinlerinde; 1/1000 ölçekli uygulama imar planını veya ilgili idareden alınacak imar planı gerektiren  yapı ve tesislerden olmadığına dair yazıyı, 

  1. g) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisleri ile kazı fazlası malzeme alanı izin taleplerinde  depolama öncesi ve depolama sonrası nihai kodları gösterir çevresindeki topoğrafik yapı ile uyumlu  ve orman idaresinin kabul edeceği kademeli kapatma planını, 

ğ) ÇED Yönetmeliği kapsamına giren tesisler için ÇED belgesini, 

  1. h) (Değişik:RG-15/2/2023-32105) Bedelli izinlerde talep edilen sahada yapılacak tesislerin,  metraj cetveli ile genel bütçe kapsamındaki ilgili kamu idareleri veya kamu kurum ve kuruluşlarınca  belirlenecek cari yıl birim fiyatlarına veya TEİAŞ/TEDAŞ tarafından tesis edilecek enerji iletim/dağıtım  hatlarına ait kilometrik birim fiyatlarına veya proforma faturalarına göre hazırlanmış onaylı keşif  özetlerini, 

ekleyerek kesin izin için veya (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen belgeleri ekleyerek ön izin  için müracaatta bulunur. Ayrıca bu fıkradaki istenilen belgelerden bir takımını fiziksel olarak Bölge  Müdürlüğüne gönderir. 

(2) Mevzuat gereği alınması gereken ilgili kurum görüş yazıları, talep sahibi tarafından  müracaat evrakına eklenir. Kamu kurum ve kuruluşları hariç müracaat sahibinin kurum görüş  yazılarını temin edemediğini belgelendirmesi halinde, ilgili kurum görüş yazıları orman idaresi  tarafından istenebilir. 

(3) İznin süre uzatımı veya devirlerinde birinci fıkranın (f) bendindeki belgeler istenmez. İnceleme ve değerlendirme 

MADDE 6 – (1) Ormanlık alandaki taleplerde Bölge Müdürlüğü yapılan müracaatı öncelikle e Devlet üzerinden sisteme yüklenen evrak üzerinde inceler, eksiklikler varsa on işgünü içinde müracaat  sahibine bildirir. Eksiklikler tamamlanıncaya kadar talep değerlendirmeye alınmaz. Evrakın tam olması  halinde heyet tarafından arazi üzerinde gerekli incelemeler yapılarak, talebin Devlet ormanlarına  isabet eden kısımları için ön izin veya kesin izin raporu düzenlenir. 

(2) Ormanlık alandan verilen izin, müracaat sahibine tebliğ edilir. Tebligat tarihinden itibaren  en geç altı ay içerisinde izin sahibinden teminat, bedeller ve onaylı taahhüt senedi alınır. Tebligat  tarihinden itibaren altı ay içerisinde bedellerin yatırılmaması, teminatın veya onaylı taahhüt  senedinin verilmemesi halinde ise saha teslimi yapılmaz, herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın izin  iptal edilmiş sayılır. Aynı yerle ilgili yeniden izin talep edilmesi yeni izin talebi olarak değerlendirilir. 

(3) İzin başlangıç tarihi, izin olurunda ayrıca izin başlangıç tarihi belirtilmemiş ise izin olurunun  verildiği tarihtir. İznin uzatıldığı durumlarda izin başlangıç tarihi ilk iznin verildiği tarihtir. (4) İzin verilen alanın ve üzerinde yapılması planlanan yapı ve tesislerin, diğer kanunlar  uyarınca izin, görüş, onay veya muvafakat alınması gereken yerlerden olması halinde izin sahibince  gerekli izin, onay veya muvafakat ve görüşler alınarak çalışma yapılır. 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 

Bedeller ve Teminat 

Alınacak bedeller 

MADDE 7 – (1) Verilen ön izinlerde ön izin bedeli, kesin izinlerde ise; 

  1. a) Ağaçlandırma bedeli, 
  2. b) Arazi izin bedeli, 
  3. c) Orköy bedeli, 

ç) Erozyon bedeli, 

alınır. 

(2) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi ve kazı fazlası malzeme alanı izinlerinde birinci  fıkradaki bedellere ilave olarak depolama bedeli izin başlangıcında defaten alınır. Ancak; a) Enerji üretim santrallerinin elektrik üretimi neticesinde oluşan küllerinin depolanacağı katı  atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi kesin izinlerinde depolama bedeli olarak sadece depolama  bedelinin 1/8’i, 

  1. b) Diğer katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi kesin izinlerinde inşaat ve yıkıntı atığı  tesisleri hariç depolama bedeli olarak sadece depolama bedelinin 1/2’si,
  2. c) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesisi olarak verilen inşaat ve yıkıntı atığı tesisleri kesin  izinlerinde depolama bedelinin tamamı, 

olarak izin başlangıcında defaten alınır. 

ç) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşları adına verilen  izinlerden depolama bedeli alınmaz. Ancak kamu kurum ve kuruluşları adına verilen inşaat ve yıkıntı  atığı tesisi izinlerinden depolama bedelinin tamamı alınır. 

(3) İletişim panoları için verilen izinlerde bedel hesaplarında pano metrekaresi izin alanı olarak  alınır. Çift taraflı, kullanılan panolarda alan iki katı olarak hesap edilir. 

(4) İl özel idareleri, büyükşehir belediyeleri, belediyeler, köy tüzel kişilikleri, 26/5/2005 tarihli  ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulan birliklerin kâr gayesi bulunmaksızın ve  kamu yararına yönelik hizmetlerde kullanılmak üzere yapacakları tesislerden, büyükşehir  belediyelerinde su hizmetlerini yürütmekle görevli olan birimler adına olan su tesisi izinlerinden,  12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile  Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna göre köy iken  mahalle haline gelmiş yerleşim yerlerine, köylere ve bağlı yerleşim birimlerine hizmet etmesi gayesi  ile ormanlık alanlarda Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü adına yapılacak enerji  nakil hatları ve bunlara ait trafo binalarından; ağaçlandırma bedeli, orköy bedeli ile erozyon bedeli  alınmaz. Arazi izin bedeli ise yüzde doksan beş indirimli olarak alınır. 

(5) Jeotermal kaynak ve doğal mineralli su arama maksadıyla Maden Tetkik ve Arama Genel  Müdürlüğüne verilecek izinlerden orköy bedeli ile erozyon bedeli alınmaz. 

(6) Yer üstünü bozmadan yer altında yapılacak tesislerden arazi izin bedeli alınır, ağaçlandırma,  orköy ve erozyon bedeli alınmaz. Tünel giriş ve çıkışları ile yer üstünü bozan kısımlarından tüm  bedeller alınır. 

(7) Savunma Sanayi Başkanlığınca yapılacak savunma maksatlı tesislere ve bunların  müştemilatına verilen izinlerden 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrası gereğince  bedel alınmaz. 

(8) 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince 9/5/1985 tarihli ve 3202  sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun çerçevesinde köye ve bağlı yerleşim birimlerine yönelik  yol, su, atıksu, gölet, mezarlık ve altyapı tesisi yapımı maksadı ile il özel idareleri adına verilen  izinlerden bedel alınmaz. 

(9) 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi  Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı elektrik üretim  tesisleri ile Bakanlık tarafından düzenlenen bir maden işletme ruhsatı ve izni kapsamında 4/6/1985  tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 2 nci maddesinin IV. Grup (b) bendinde yer alan madenlerin  girdi olarak kullanıldığı elektrik üretim tesislerinde tesis, ulaşım yolları ve şebeke bağlantı noktasına  kadarki Türkiye Elektrik İletim A.Ş. ve dağıtım şirketlerine devredilecek olanların enerji nakil hattı  izinleri ile termik santralin işletilmesi esnasında ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve düzenli  depolanması için gereken alanlar dâhil verilen izinler için 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik  Piyasası Kanununun geçici 4 üncü maddesinde belirtilen şekliyle bedeller alınır. Kamu kurum ve  kuruluşlarınca yapılan ve varlık satışı suretiyle özelleştirilen termik santrallerin işletilmesi esnasında  ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve düzenli depolanması için ise özelleştirme esnasında izinli  olanların bedelleri, aynı maddedeki şekliyle özelleştirildiği tarihten itibaren on yıl için uygulanarak  alınır. 

(10) Mevcut izin verilen alan üzerinde kurulacak lisanssız elektrik üretim tesisi izinlerinden  birinci fıkrada belirtilen bedellerin tamamı alınır. 

(11) 25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında  Kanunun 28 inci maddesi gereği Karayolları Genel Müdürlüğüne, 18/12/1953 tarihli ve 6200 sayılı  Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Hakkında Kanunun ek 5 inci maddesinin  ikinci fıkrası gereği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne verilecek izinlerden herhangi bir bedel  alınmaz. 

(12) İzinli baraj, gölet alanlarında su ile kaplı alanlardan üçüncü kişilerce balıkçılık yapılmasına  izin sahibince izin verilmesi halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve 

kuruluşlarından herhangi bir bedel alınmaz, gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerinden ise kira bedelinin  yüzde ellisi alınır. 

(13) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine verilecek izinlerden bedel alınmaz. (14) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarına verilen ön  izinlerden bedel alınmaz. 

(15) 6831 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası gereğince gerçek veya özel  hukuk tüzel kişileri ya da vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları hariç olmak üzere;  yükseköğretim kurumlarına eğitim ve araştırma maksatlı tesisler yapılması için mezkûr Kanunun 17  nci maddesinin üçüncü fıkrası esaslarına göre ormanlık alanlardan verilen izinler ile bu alan içinde izin  sahibi yükseköğretim kurumuna veya Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğüne yurt yapılması maksadıyla  verilen izinlerden ağaçlandırma bedeli ile arazi izin bedeli alınır, orköy bedeli ile erozyon bedeli  alınmaz. 

(16) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan,  işletilen, işlettirilen veya yap-işlet-devret modeli esas alınarak yaptırılan ve işlettirilen erişme kontrolü  uygulanan karayollarındaki ulaştırma yapıları ve müştemilatı olan hizmet tesisleri ile bakım işletme  tesislerden herhangi bir bedel alınmaz. 

(17) Demiryolu, otoyol, Devlet ve il yolları ile su isale hatlarının yapımı sırasında zorunlu olarak  ortaya çıkan kazı fazlası malzemenin depolanması için genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile  kamu kurum ve kuruluşları adına verilen bedelsiz kazı fazlası malzemenin depolanması izinlerinden  sadece ağaçlandırma bedeli alınır. 

(18) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından düzenlenmiş ön lisansla birlikte diğer kurum  ve kuruluşlardan alınması gereken izin, onay, ruhsat, muvafakat ve bu Yönetmelikte istenilen diğer  belgelerle kesin izin için müracaat edilmesi halinde; 

  1. a) Bakanlıkça kesin izin verilebilir. Bu durumda verilecek kesin iznin süresi üç yıldan fazla  olamaz. Ön lisans ile verilen kesin izin süresince, izin alanının metrekaresi ile cari yıl ağaçlandırma  birim metrekare bedelinin 1/5’i ile çarpımı sonucu bulunacak bedel bu izin süresince her yıl alınır.  Başkaca bedel alınmaz. İzin sahibince taahhüt senedi verilir, teminat beş katı olarak alınır. Bu yerler  için saha teslimi yapılmaz, sahada çalışma yapılmasına müsaade edilmez. Ancak, izin sahibinin  müracaatı halinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından ön lisans için verilen ek süre kadar  izin süresi Bakanlıkça uzatılır, bu süre içinde, izin sahibince ek taahhüt senedi verilir, bedeller  alınmaya devam edilir. 
  2. b) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan alınan lisansın idareye teslim edilmesini müteakip  lisans süresi dikkate alınarak izin süresi uzatılır, bu maddede belirtilen şekliyle kesin izin için belirtilen  bedeller alınır. İzin süresinin uzatılması halinde bedellerin tahsil edilmesi ve yeniden düzenlenecek  taahhüt senedinin izin sahibince idareye teslim edilmesini müteakip saha teslimi yapılarak, sahada  çalışma yapılmasına müsaade edilir. 
  3. c) Lisansın, ön lisansa istinaden ek süre dahil verilen kesin izin süresi içerisinde idareye teslim  edilmemesi halinde herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın verilen izin iptal edilir. Tahsil edilen  bedeller iade edilmez. 

ç) Ön lisans döneminde verilen izne dayanılarak ön lisans sahibi lehine irtifak hakkı tesis  edilmez. Ancak, lisansın idareye teslim edilerek izin süresinin uzatılmasına ilişkin işlemler  tamamlandıktan sonra izin sahibi tarafından talep edilmesi halinde, 24 üncü maddeye göre izin sahibi  lehine irtifak hakkı tesis edilir. 

Bedellerin tespiti 

MADDE 8 – (1) Alınacak bedellerden; 

  1. a) Ağaçlandırma bedeli; Genel Müdürlükçe, Asgari Ücret Tespit Komisyonu tarafından tespit  edilen işçilerin bir günlük normal çalışma karşılığı asgari ücretlerinin 294 gün/hektar katsayısıyla  çarpımı sonucu belirlenen ağaçlandırma birim hektar bedelinin, izin alanı ile çarpımı sonucu, 
  2. b) Arazi izin bedeli; izin alanının metrekaresi, cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedeli, bu  Yönetmeliğin ekinde yer alan izin türü katsayısı (Ek-1), ekolojik denge katsayısı (Ek-2) ve il katsayısının  (Ek-3) çarpımlarının sonucu, 
  3. c) Orköy bedeli; toplam proje bedelinin yüzde üçü (%3) alınarak,

ç) Erozyon bedeli; toplam proje bedelinin yüzde ikisi (%2) alınarak, 

  1. d) Depolama bedeli; cari yıl bir metrekare ağaçlandırma bedelinin, büyükşehir belediyesi  bulunan illerde dört katı, diğer illerde ise üç katının toplam depolama hacmi ile çarpımı sonucu, bulunur. 

(2) Bedel hesaplarında Devlet ormanına isabet eden bölümler esas alınır. 

(3) Bu bedellerden arazi izin bedeli her yıl, diğer bedeller izin başlangıcında bir defaya mahsus  defaten alınır. 

(4) Yılı birim fiyatları yayımlanıncaya kadar bir önceki yıl birim fiyatlarına göre hesaplanan proje  maliyet bedelleri BAK oranında arttırılmak suretiyle güncellenebilir. 

(5) Ön izin bedeli; izin alanının metrekaresi ile cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedelinin  30 hektara kadar olan ön izinlerde 1/10’u, 30 hektar dâhil daha büyük olan ön izinlerde ise 1/5’i ile  çarpımı sonucu bulunacak bedel olup bir defaya mahsus alınır. Süre uzatımlarında ayrıca bedel  alınmaz. 

(6) Arazi izin bedeli izin başlangıç tarihi esas alınarak bildirime gerek kalmaksızın her yıl defaten  tahsil edilir. Müteakip yıllara ait arazi izin bedeli BAK oranında artırılmak suretiyle tespit edilerek  bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten tahsil edilir. 

(7) Sonraki yıl bedellerinin peşin ödenmesinin talep edilmesi halinde, ödenmesi talep edilen  yıllara ait bedeller ödemenin yapıldığı yıl bedeli üzerinden defaten tahsil edilebilir. (8) Bu Yönetmelik hükümlerine göre alınacak; tüm bedeller ve teminat Genel Müdürlüğün özel  bütçe hesabına yatırılır. 

(9) Ek-1’de yer alan izin türü katsayısı tablosunda izin türlerinin dışında farklı bir taleple  karşılaşılması durumunda bedel hesaplamasına esas olacak izin türü katsayısını belirlemeye Genel  Müdürlük yetkilidir. 

(10) (Mülga:RG-15/2/2023-32105) 

(11) Verilecek izin, birden çok izin türünü kapsaması halinde arazi izin bedeli her bir izin türü  için ayrı ayrı hesaplanır ve toplamı arazi izin bedeli olarak alınır. 

(12) Enerji üretim santrali izinlerinde toplam proje bedeli; lisansında belirtilen tesisin toplam  kurulu gücünün (MWm), orman sayılan alanın proje alanına oranlanması sonucu bulunacak miktarla,  Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yayımlanan elektrik piyasasında ilgili kaynak bazındaki  toplam birim yatırım tutarının (TL/MWm) çarpımıyla hesaplanır. 

(13) İzin verilen alanın bir kısmının iptali halinde; iznin devam eden kısmı için arazi izin bedeli,  kısmi iptalden önceki taahhüt senedinde belirtilen bedel üzerinden oranlanarak hesap edilir. (14) (Değişik ibare:RG-15/2/2023-32105) TEİAŞ ve TEDAŞ tarafından orman sayılan alanlarda tesis edilecek, enerji iletim ve dağıtım tesislerinin emniyet alanları içinde kalan sahalar ile bu  tesislerin yapımı, bakımı, onarımı ve ulaşımı için gerekli olan alanların ilgili mevzuata göre alınması  gereken izin ve işlemleri, müracaat tarihinden itibaren, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından altmış  gün içinde sonuçlandırılır. Alınması gereken arazi izin bedeli başkaca bir indirim yoksa %50 indirimli  uygulanır. 

(15) İzin süresinin bir yıldan az veya izin bitim tarihi belli olanlar için, arazi izin bedeli bu  sürelere göre oranlanarak hesap edilir. 

Gecikme zammı 

MADDE 9 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre bedelli olarak verilen izinlerde, zamanında  ödenmeyen bedeller için, izinlerin iptaline ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bildirime gerek  kalmaksızın 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51  inci maddesinde yer alan gecikme zammı oranında faiz uygulanır. Kısmen ödeme yapılması halinde  yapılan ödeme öncelikle faize mahsup edilir. 

Teminat 

MADDE 10 – (1) Teminat; bir hektar için cari yıl ağaçlandırma bedelinin 1/10’undan az  olmamak kaydıyla cari yıl ağaçlandırma bedelinin onda biri ile izin alanının çarpımı sonucu bulunur.  Ancak iletişim panosu izinlerinde teminat bedeli bir hektar için cari yıl ağaçlandırma bedelinin onda  biridir. İzin başlangıcında bir defa alınır. Süre uzatımlarında ve izin devirlerinde güncellenir. Genel 

bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından ve ön izinlerden teminat  alınmaz. 

(2) Alınan teminat her ne suretle olursa olsun haczedilemez, üzerine ihtiyati tedbir konulamaz,  tespit ve tahsiline itiraz edilemez. 

(3) Teminat olarak alınan değerler, teminat olarak kabul edilen değerler ile değiştirilebilir. Teminat ve bedellerin iadesi 

MADDE 11 – (1) İznin herhangi bir sebeple sona ermesi halinde kesin izinde alınan bedeller  iade edilmez. Teminat ise, taahhüt senedinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi  durumunda iade edilir. Aksi halde alınan teminat idarece irat kaydedilir. Teminat borca mahsup  edilmez. 

(2) İzin sahibinin kesin izinden vazgeçtiğini ve faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı  olarak bildirdiği durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk eden  bedellerin tamamı tahsil edilir, müteakip yıllara ait bedel tahakkuk ettirilmez. (3) Ancak; 

  1. a) İzin sahibinin kesin izin başlangıç tarihinden itibaren bir yıl içinde vazgeçmesi nedeniyle iznin  iptal edilmesi ve yatırılan bedellerin ve teminatın iptal tarihinden itibaren en geç üç ay içinde  iadesinin talep edilmesi halinde; izin verilen saha içinde hiçbir noktada çalışma yapılmamış olması ve  izin öncesi doğal yapının bozulmamış olmasının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti ve bölge  müdürlüğünün onayı ile arazi izin bedeli dışındaki bedeller ve teminat faizsiz olarak iade edilir. 
  2. b) Verilen kesin iznin her ne şekilde olursa olsun izin sahibinin kusur ve/veya ihmalinin  bulunmadığı durumlar nedeniyle iptal edilmesi ve iptalini müteakip altı ay içinde izin sahibinin talep  etmesi halinde; izin verilen sahada çalışma yapılmadığının, izin öncesi doğal yapının bozulmadığının  heyetçe düzenlenecek raporla tespiti halinde, alınan tüm bedeller ve teminat faizsiz olarak iade edilir. 

(4) Kesin izin verilen sahanın bir kısmı üzerindeki iznin iptal edilmesi halinde alınan bedeller  iade edilmez. Ancak arazi izin bedeli ve teminat yeni duruma göre güncellenir. (5) Ön izin bedeli iade edilmez. 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM 

İzin İşlemlerine İlişkin Hükümler 

Müracaat şekli 

MADDE 12 – (1) Müracaatta istenen belgelerle birlikte; 

  1. a) 5355 sayılı Kanuna göre kurulan birlikler ile kooperatifler yönetim kurulu kararını, b) Köy muhtarlıkları, kaymakam veya vali tarafından onaylanmış köy ihtiyar heyeti kararını, c) Özel hukuk tüzel kişileri ise vekaleten müracaatlarda vekaletname, temsilen müracaatlarda  

yetki belgesini ve faal olduğuna ilişkin ilgili kurumlardan alınacak belgeyi ve sicil tasdiknamesini, ç) Gerçek kişiler ise vekâleten müracaatlarda vekâletname ve sicil tasdiknamesini, taleplerine eklerler. 

(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşları bağlı oldukları  bakanlıklarının veya genel müdürlüklerinin resmî yazısı ile müracaat eder veya yetki devri kapsamında  taşra birimlerinin müracaatı sağlanır. 

İzin rapor eklerinin hazırlanması ve onaylanması 

MADDE 13 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşları  bünyelerinde görevli orman mühendisi veya orman yüksek mühendislerince düzenlenenler hariç  olmak üzere talep alanlarını gösterir saha analiz raporu, (Danıştay Sekizinci Dairesinin 4/7/2022  tarihli ve E.:2022/753 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan ibare: koordinat özet çizelgesi), vaziyet  planı kademeli kapatma planı ve ağaç röleve planı ormancılık bürosu tarafından düzenlenerek  imzalanır. 

(2) Kademeli kapatma planı, ağaç röleve planı, vaziyet planı ile koordinat özet çizelgeleri heyet  tarafından kontrol edilir ve uygunluğu onaylanır. 

(3) (Değişik:RG-15/2/2023-32105) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum  ve kuruluşlarınca onaylı keşif özetleri hariç, keşif özetleri ve keşif özetlerinin vaziyet planlarına  uygunluğu kontrol edilerek bölge müdürlüğü makine ikmal şube müdürlüğünce onaylanır.

(4) Sokak hayvanları bakımevi izinlerinde Bakanlık Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel  Müdürlüğünün uygun görüşü alınır. 

(5) Bedelsiz izinlerde metraj ve keşif özeti istenmez. 

(6) (Değişik:RG-15/2/2023-32105) Taahhüt senetleri güvenli elektronik imza ile imzalanır veya  her sayfası noter tarafından onaylanır. Ancak genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu  kurum ve kuruluşlarından alınacak taahhüt senedinin her sayfası kurum yetkilisi tarafından onaylanır,  noter onayı aranmaz. 

Ön izin ve ön izin süre uzatımı 

MADDE 14 – (1) Uygun görülen taleplere yirmi dört aya kadar ön izin verilebilir. Ön izin  sahibinin ön izin süresi son günü mesai bitimine kadar bölge müdürlüğüne süre uzatımı talebinde  bulunması ve mevcut taahhüt senedi hükümlerini kabul ettiğine dair ek taahhüt senedi vermesi  halinde, ön izin süresinin bitim tarihinden itibaren on iki ay süreyle ön izin ve sorumlulukları devam  eder. Ön izin süresi nükleer tesis izinlerinde toplam altmış ay, diğerlerinde ise toplam otuz altı aydır.  Ancak, nükleer tesis izinlerinde mevcut ön izin süresinin yetmemesi ve talep edilmesi halinde  Bakanlıkça uygun görülecek süre kadar ön izin uzatılabilir. 

(2) Ön izin süresi içinde saha teslimi yapılmaz ve hiçbir inşaat faaliyetine müsaade edilmez. (3) Ön izin; izin süresi son günü mesai bitimine kadar süre uzatımı talebiyle bölge müdürlüğüne  müracaat edilmemesi, izin sahibinin vazgeçmesi veya istenen belgelerin süresi içinde tamamlanarak  orman idaresine verilmemesi halinde resen iptal edilmiş sayılır. 

(4) Süre uzatmaları dahil, ön izin süresi içinde herhangi bir sebeple kesin izne dönüşmemiş ön  izinler için herhangi bir hak iddia edilemez. 

(5) Ön izin süresi içinde mevzuatta kesin izin verilmesini engelleyen değişiklik olması halinde ön  izin iptal edilir. 

Kesin izin ve kesin izin süre uzatımı 

MADDE 15 – (1) İzinlerin süre uzatımında arazi izin bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre  güncellenir ve kesin izin süresi kırk dokuz yılı geçemez. Ancak uzatmalar dahil toplam kırk dokuz yıllık  süre sonunda 16 ncı maddeye göre süre uzatımı yapılabilir. 

(2) İzin süresinin dolması, izin sahibinin vazgeçmesi, saha tesliminden itibaren üç yıl içinde  yatırıma başlanılmaması, bu Yönetmelik ve taahhüt senedi hükümlerine aykırı davranılması halinde  kesin izin iptal edilerek ilgiliye tebliğ edilir. Ancak, yatırıma başlanma süresi Bakanlığın uygun gördüğü  zaruri hallerde Bakanlık onayı ile iki yıl daha uzatılabilir. 

(3) Tebligat tarihinden itibaren altı ay içerisinde ilk yıl bedellerinin yatırılmaması, teminatın  veya onaylı taahhüt senedinin verilmemesi halinde her hangi bir bildirime gerek kalmaksızın verilen  kesin izin iptal edilmiş sayılır. Devam eden yıl bedellerinin son ödeme tarihinden itibaren bir yıl  içerisinde ödenmemesi halinde kesin izin iptal edilir. Ancak 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde  belirtilen gecikme zammı oranında hesaplanacak faizi ile birlikte ödeyeceğini kabul ettiğine dair ek  taahhüt senedi verilmesi kaydıyla bir yıl daha ek süre verilebilir. 

(4) İznin herhangi bir şekilde sona ermesi halinde; sahalar orman idaresince teslim alınır. Rayiç değer üzerinden süre uzatımı 

MADDE 16 – (1) Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda, yükümlülüklerinin tamamını yerine  getirmiş, taahhüt senetlerine uygunluk sağlamış izinlerin süresi; izin maksat ve şartlarına uygun olarak  faaliyet gösteren izin sahibinin talep etmesi, orman idaresinin uygun görmesi halinde yer, bina ve  tesislerin rayiç değerine göre yıllık hesaplanacak rayiç bedel üzerinden doksan dokuz yıla kadar  uzatılabilir. Ancak kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda, yükümlülüklerinin tamamını yerine  getirmiş, taahhüt senetlerine uygunluk sağlamış enerji üretim/iletim/dağıtım tesislerine ait izin ve  işlemleri, talep edilmesi hâlinde son ödenen arazi izin bedeli 213 sayılı Kanun uyarınca belirlenen  yeniden değerleme oranında arttırılmak sureti ile doksan dokuz yıla kadar uzatılır. Orman idaresi  gerek görmesi halinde uzatma sürelerini on yıllık dilimler halinde kullandırabilir. Tesislerin orman  idaresine devir işlemleri bu süre sonunda yapılır. 

(2) Rayiç bedel; izinli alanın arazi rayiç değeri ile bu alanda bulunan bina ve tesislerin rayiç  değerlerinin toplamının yüzde ikisidir. Ancak rayiç bedel, izinli alan için hesaplanacak cari yıl arazi izin 

bedelinin iki katından az olamaz. Müteakip yıllara ait rayiç bedel BAK oranında artırılmak suretiyle  tespit edilerek bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten alınır. (3) Rayiç değer üzerinden süre uzatımlarında teminat güncellenir. 

(4) Rayiç değer üzerinden uzatılan izin sahası içinde ek izin talep edilmesi halinde ilave  yapılacak tesislerin bedel hesabı bu maddeye göre yapılır. İzin süresi, rayiç değer üzerinden yapılan  izin süresi uzatımını geçemez. Rayiç değer üzerinden süre uzatımı yapılan iznin herhangi bir şekilde  iptal edilmesi halinde verilen ek izinde iptal edilir. 

(5) Kırk dokuz yıllık kesin izin süresi sonunda, yükümlülüklerinin tamamını yerine getirmiş,  taahhüt senetlerine uygunluk sağlamış, il özel idareleri, büyükşehir belediyeleri, belediyeler, köy tüzel  kişilikleri, 5355 sayılı Kanuna göre kurulan birliklerin kâr gayesi bulunmaksızın ve kamu yararına  yönelik hizmetlerde kullanılmak üzere yaptıkları tesis izinleri ve büyükşehir belediyelerinde su  hizmetlerini yürütmekle görevli olan birimler adına olan su tesisi izinleri; rayiç bedel yüzde doksan  beş indirimli olarak alınmak suretiyle doksan dokuz yıla kadar uzatılabilir. Ancak bu bedel izinli alan  için hesaplanacak cari yıl arazi izin bedelinden az olamaz. 

(6) Bu Yönetmeliğe göre bedelsiz olan izinlerde rayiç değer üzerinden süre uzatımlarında da  bedel alınmaz. 

İzin devri 

MADDE 17 – (1) Ön izin devredilemez. 

(2) Kesin izin; taahhüt senedi hükümlerine ve sürelerine bağlı kalmak kaydıyla talep edilmesi  halinde Bakanlıkça devir edilebilir. Devir alanın, devir eden adına olan ruhsat, lisans, tahsis belgesinin  devrini alması, taahhüt senedi ve teminat vermesi zorunludur. Aksi halde devir edenin orman  idaresine karşı sorumlulukları aynen devam eder. 

(3) Sağlık, eğitim, spor ile adli hizmet binası ve ceza infaz kurumu tesisi için verilen izinler  devredilemez. 

(4) İzinlerin devir edilmesi halinde arazi izin bedeli bu Yönetmelik hükümlerine göre  güncellenir, bir defaya mahsus alınan bedeller alınmaz. 

Mülkiyet uyuşmazlığı 

MADDE 18 – (1) Mülkiyeti konusunda uyuşmazlık bulunması nedeniyle mahkemeye intikal  etmiş yerlerde hükmün kesinleşmesine kadar izin verilmez. 

(2) Ancak, ilgili birimlerce izne konu projenin yapılmasına ilişkin kamulaştırma maksadıyla kamu  yararı kararı alınması halinde; yargılama sonucunda, ihtilaflı yerin orman sınırları dışında kalması  durumunda talep sahibinden, kamulaştırmadan doğacak bedellerin ödeneceğine ve her türlü  sorumluluğun yerine getirileceğine dair taahhüt senedi alınarak izin verilir. 

(3) Yargılama sonucunda ihtilaflı yerin orman sınırları dışında kalması halinde verilen izin iptal  edilir. Ancak alınan bedeller iade edilmez, teminat faizsiz olarak iade edilir. 

İzni iptal edilen sahaların yeniden izne konu edilmesi ve tesislerin değerlendirilmesi MADDE 19 – (1) Herhangi bir sebeple izni iptal edilen ancak üzerinde bina ve tesis bulunmayan  sahalar bu Yönetmelik hükümlerine göre yeniden izne konu edilebilir. Üzerinde bina ve tesis  bulunanlar ise eksiksiz ve bedelsiz olarak Genel Müdürlüğün tasarrufuna geçer, sabit kıymetlere  alınarak orman idaresince değerlendirilir. Orman idaresinin teslim almak istemediği bina ve tesisler  ise izin sahibince yerinden kaldırılarak orman sınırları dışına çıkartılır. 

Hizmet giderleri 

MADDE 20 – (1) Hizmet gideri olarak; arazi incelemelerine katılacak personelin 10/2/1954  tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenecek harcırahları ile zaruri olarak  kullanılan resmî hizmet vasıtalarının işletme giderleri, talep sahibince Genel Müdürlük özel bütçesinin hizmet ve işletme gelirleri hesabına yatırılır. Bu tutarlar özel bütçeye gelir kaydedilir. Hizmet giderleri  yatırılmadığı takdirde arazi incelemesine çıkılmaz. 

(2) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından hizmet  giderleri alınmaz. 

İzin sahalarının kontrolü, sorumluluk ve ilave tesis yapılması 

MADDE 21 – (1) İzin sahaları takvim yılı içinde en az bir defa dosya ve arazi üzerinde heyetçe  kontrol edilerek tutanak tanzim edilir. Ancak su isale hattı, baraj, gölet, doğalgaz boru hattı, petrol 

boru hattı, elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonu, enerji nakil hattı, yol, telefon iletim  hattı izinlerinde saha kontrolleri yatırım tamamlanıncaya kadar her yıl, yatırımın tamamlanmasını  takiben sonu sıfır ve beş ile biten yıllarda yapılır. 

(2) Takvim yılı içinde kontrol edilen izinlerin yüzde ikisi bölge müdürlüğünce ayrıca incelemeye  tabi tutulur. 

(3) Ayrıca izin sahaları koruma ekiplerince ilgili mevzuat hükümlerine göre periyodik olarak  kontrol edilir. 

(4) İzin sahasında her türlü hak ve yükümlülük izin sahibine aittir. Ancak, bu Yönetmelik gereği  izin verilen alanlarda izin sahibi ile üçüncü kişi veya kuruluşlar arasındaki sözleşmeye dayanılarak  yapılan faaliyetlerden izin sahibi üçüncü kişi ile birlikte sorumludur. 

(5) İznin dayanağı olan bilgi ve belgelerden doğacak her türlü sorumluluk izin sahibine aittir. (6) Ormanlık alanlarda, izin verilen proje dışında tesis yapılamaz. İzinli saha içinde yapılacak  ilave tesisler için bu Yönetmelik hükümlerine göre izin alınması mecburidir. İzinsiz yapılan tesislere  6831 sayılı Kanun hükümlerine göre orman idaresince el konulur. 

(7) Verilen izinler maksadı dışında kullanılamaz. Verilen izinlerde orman yangınlarına karşı her  türlü tedbir izin sahibince alınır. 

Aynı alana isabet eden izinler 

MADDE 22 – (1) Talep sahasının bir bölümünün veya tamamının 6831 sayılı Kanunun 16 ncı  maddesi, 17 nci maddesinin üçüncü fıkrası ve 18 inci maddesine göre verilen bir başka izin alanına  isabet etmesi halinde daha önce verilen izin sahibinin muvafakatı aranır, muvafakat verilmemesi  halinde İdarece resen izin verilebilir. Talep sahibince mevcut izinle ilgili gerekli tedbirler alınarak  çalışılır. Talep sahibinden her türlü zarar ziyandan sorumlu olacağına dair ek taahhüt senedi alınır. 

Kamu yararı ve zaruret halinin tespiti 

MADDE 23 – (1) İzin raporunu hazırlayan heyetçe, talebin ormanlık alanda yapılmasında kamu  yararı ve zaruret olup olmadığı hususu; faaliyetin orman sınırları dışında gerçekleştirilmesi imkânının  bulunup bulunmadığı irdelenerek tespit edilir. 

(2) Ormanlık alanlarda izin verilmesinde kamu yararı ve zaruret bulunması halinde heyet  tarafından öncelikle bozuk orman alanlarından uygun yerler araştırılır, bozuk alan bulunmadığının  tespit edilmesi halinde diğer alanlarda da izin verilebilir. 

(3) Ancak bu Yönetmelikte izin verileceği belirtilen faaliyetlerden Bakanlıkça belirleneceklerin  kamu yararı ve zaruret kararı, Bakanlıkça alınır. 

İrtifak hakkı tesisi 

MADDE 24 – (1) Kesin iznin irtifak hakkına dönüştürülmesinin talep edilmesi halinde,  Bakanlığın görüşü ile birlikte, bu talep Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına gönderilir.  Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca uygun görülmesi halinde, adına kesin izin verilen  yatırımcı lehine 6831 sayılı Kanunun 115 inci maddesine ve 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk  Medeni Kanunu hükümlerine göre kat irtifakı kurulmaması kaydıyla irtifak hakkı tesis edilir. 

(2) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı irtifak hakkının tapuya tescili sırasında kesin  izin sözleşmesinde gerekli gördüğü değişiklikleri yapabilir. 

(3) Kesin iznin irtifak hakkına dönüştürülmesi halinde resmî senet hükümleri uygulanır. (4) Bağımsız ve sürekli üst hakkı tesisine izin verilebilir. Bu hak Bakanlıktan izin alınmadan  devredilebilir. Bu durumda, irtifak hakkını herhangi bir şekilde devralan kişiler, bir ay içinde orman  idaresinin ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının belirleyeceği yeni bedel ve şartlarla ilgili  tapu müdürlüğünde yeniden resmî senet düzenlemek ve yenilenmiş resmî senedi ve/veya taahhüt  senedini idareye vermek zorundadırlar. Aksi takdirde verilen izin ve üst hakkı iptal edilir. (5) İznin iptal edilmesi halinde varsa tapudan irtifak hakkı terkin edilir. 

Kısıtlamalar 

MADDE 25 – (1) Ormanlık alanda lojman, idari bina ve sosyal tesislere izin verilmez. (2) Ormanlık alanda yapılması zorunlu olan yollar çevreye zarar vermeyecek şekilde  ekskavatörle yapılır, yol yapımından çıkan malzeme ormana zarar vermeyecek şekilde izinli alanlara  taşınır.

(3) Sokak hayvanları bakımevi maksadıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, büyükşehir  belediyeleri, il ve ilçe belediyelerine izin verilebilir. 

(4) Mezarlık tesis izinleri sadece büyükşehir belediyelerine, belediyelere, il özel idarelerine ve  köy tüzel kişiliklerine verilebilir. 

(5) Bu Yönetmeliğe göre verilen izne konu tesislerin inşaatı esnasında ormanlık alandan çıkan  orman toprağını da içeren kazı fazlası malzemelerin depolanacağı izin alanlarına, izin alanı dışından  getirilecek herhangi bir malzeme dökülemez. (Danıştay Sekizinci Dairesinin 4/10/2022 tarihli ve  E.:2022/3180 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan cümle: Ancak orman alanı dışındaki  demiryolu, otoyol, Devlet ve il yolları ile su isale hatlarının yapımında zorunlu olarak ortaya çıkan kazı  fazlası malzemenin depolanması amacıyla da Genel Müdürlüğün belirleyeceği alanlarda izin  verilebilir.) Bu sahalar izin sahibince ağaçlandırılacak hale getirilerek geri teslim edilir. İzin verilen  genel bütçe kapsamındaki kamu idaresi veya kamu kurum ve kuruluşunca ihale edilmek suretiyle inşa  ettirilecek tesislerde kazı fazlası ve şantiye yeri için sözleşme hükümlerine göre izin sahibine veya  yüklenici adına izin verilebilir. 

(6) Ceza infaz kurumu, savunma ve güvenlik amaçlı verilecek bina ve tesislere ait izin  taleplerinde vaziyet planında yapılacak bina ve tesislerin adları belirtilmeden dış sınırlarının  gösterilmesi yeterlidir. 

(7) Sağlık, eğitim, yükseköğretim kurumları, spor, adli hizmet ve ceza infaz kurumu gibi tesisler  için; vaziyet planında gösterilen bina ve tesis taban alanları toplamının en fazla yüzde yirmisi kadar  fazlası alana izin verilebilir. 

(8) Tünel şeklinde yer altında yapılacak depolama tesislerine, tünel girişinde ve tünel  izdüşümünün üzerindeki orman örtüsünün zarar görmemesi kaydıyla izin verilebilir. Depolamanın  nevine göre ilgili birimlerden gerekli izinlerin alınması izin sahibinin sorumluluğundadır. İzin verilen bu  tesiste patlayıcı madde depolanması halinde çevre güvenlik alanları için yer üstünde de emniyet  sahasına izin verilebilir. Ormanlık alanda olmayan yer üstündeki patlayıcı madde depolarına çevre  güvenlik alanı için izin verilebilir. Ormanlık alanda yer üstünde patlayıcı madde deposuna izin  verilemez. 

(9) Bu Yönetmeliğe göre izin verilen saha sınırları içinde ve izin veriliş maksadına uygun  uygulama imar planı yaptırılabilir. Ancak izin verilen ormanlık alan bağlı olduğu orman parselinden  ifrazen ayrılamaz. 

(10) Lisanssız elektrik üretim (Mülga ibare:RG-15/2/2023-32105) tesislerine orman sayılan  alanlarda izin verilmez. 

Değerlendirme komisyonu ve görevleri 

MADDE 26 – (1) Değerlendirme Komisyonu, Bakan Yardımcısı başkanlığında, Orman Genel  Müdürü, Orman Genel Müdür Yardımcısı ile Genel Müdürlük İzin ve İrtifak Dairesi Başkanından  oluşur. 

(2) Değerlendirme komisyonunun görevleri şunlardır: 

  1. a) 8/11/2003 tarihinden önce Bakanlıkça turizm kesin izni verilmiş tesislerin işlemleri ve irtifak  hakkı kurulması taleplerini değerlendirmek. 
  2. b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununa göre Kültür ve Turizm Bakanlığının  tahsis taleplerini değerlendirmek. 
  3. c) Yükseköğretim kurumlarının eğitim ve araştırma maksatlı tesis izin talepleri ile izin verilen bu  alan içinde izin sahibi yükseköğretim kurumuna veya Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğüne yurt  yapılması maksadıyla yapılan izin taleplerini değerlendirmek. 

ç) Katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesis taleplerini değerlendirmek. 

  1. d) Genel Müdürlükçe değerlendirme komisyonunca değerlendirilmesi talep edilen müracaatları  değerlendirmek. 
  2. e) Bu Yönetmeliğe ilişkin iş ve işlemlerde mevzuatta açık hüküm bulunmayan hususları  değerlendirmek. 

(3) Değerlendirme komisyonu kararları oy çokluğuyla alınır.

(4) Değerlendirme komisyonunun sekreterya hizmetlerini, Genel Müdürlük İzin ve İrtifak  Dairesi Başkanlığı yürütür. 

BEŞİNCİ BÖLÜM 

6831 Sayılı Kanunun Ek 11 inci Maddesine İlişkin İşlemler 

İzne konu tesislerin kiraya verilmesi 

MADDE 27 – (1) Turizm izinleri dışında, sağlık, eğitim ve spor tesisi yapımı maksadıyla verilen  izinlere konu asli tesislerin dışındaki kafeterya, kantin, otopark gibi yan ünitelerin, diğer izinlere konu  tesislerin tamamının veya bir bölümünün kiralanmasının izin sahibi tarafından talep edilmesi halinde  heyetçe konu incelenir. İnceleme raporu düzenlenir. Uygun görülenlere Bakanlıkça izin verilir. 

(2) Sağlık, eğitim, spor, adli hizmet ve ceza infaz kurumu tesisi yapımı maksadıyla verilen  izinlere konu asli tesislerin kiralanmasına, işletme hakkının devredilmesine, yap-işlet-devret modeli ile  yaptırılmasına izin verilmez. Ancak 8/11/2003 tarihinden önce genel bütçe kapsamındaki kamu  idareleri adına araştırma, eğitim ve dinlenme tesisi yapılması maksadıyla verilen izinlerin üçüncü  kişilere işlettirilmesine Bakanlıkça izin verilebilir. 

(3) İzne konu tesislerin tamamının veya bir bölümünün üçüncü kişilere kiralanmasına izin  verilmesi halinde, izin sahibi; 

  1. a) Kiracı ile arasındaki sözleşmenin noter onaylı bir suretini, 
  2. b) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde, kira sözleşmesinde belirtilen tarihten itibaren  kira bedelinin yüzde ellisinin en geç bir ay içinde olmak üzere her yıl Genel Müdürlük özel bütçe  hesabına yatırılacağına, kira sözleşmesinin sona ermesi halinde en geç bir ay içinde orman idaresine  bildirileceğine, aksi halde doğacak her türlü hukuki ve mali yükümlülüklerden sorumlu olacağına  ilişkin hüküm bulunmaması halinde, bu hususları içeren ek taahhüt senedini orman idaresine verir. 
  3. c) Ancak sağlık, eğitim, yükseköğretim kurumu ve spor tesisi yapımı maksadıyla verilen izinlere  konu asli tesislerin dışındaki kafeterya, kantin, otopark gibi yan ünitelerin kiralanması halinde; harp,  yangın, deprem, afet, salgın hastalık gibi mücbir sebeplerden kaynaklı kiralanan tesislerin  işletilemediğinin belgelendirilmesi durumunda bu süreler için kira bedeli alınmaz. 

(4) Kira bedelinin aylık ödenmesi halinde aylık kira bedeli on iki ile çarpılır bulunan bedelin  yüzde ellisi kira sözleşmesinde belirtilen ilk kira ödeme tarihinden itibaren en geç bir ay içinde ödenir. (5) Aksi halde verilen kiralama izni resen iptal edilir. 

Bedelsiz izinlerin özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri MADDE 28 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve  kuruluşlarına verilen bedelsiz izinlerin, özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri  hâlinde işletme hakkı devir bedeli üzerinden orman sayılan alanların devredilen toplam kullanım  alanları içindeki yüzde oranı dikkate alınarak hesaplanacak tutarın binde beşi bir defaya mahsus  olmak üzere işletici tarafından devir alma tarihinden itibaren üç ay içinde defaten Genel Müdürlük  özel bütçe hesabına yatırılır. 

(2) Bu izinlerden ayrıca bir bedel alınmaz. 

(3) İzinler, ilgili genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları  adına devam eder. Ancak taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde  işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine  getirilir. 

(4) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde, taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme  süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi  içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm bulunmaması halinde işletmeciden ek  taahhüt senedi alınır. 

(5) Ancak izinlerin birden fazla olması halinde alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı  ayrı alınabileceği gibi tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir. 

Bedelli izinlerin özelleştirme uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri MADDE 29 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına verilen bedelli izinlerin özelleştirme  uygulamaları kapsamında işletme hakkının devri halinde, taahhüt senedinde yer alan bedeller dışında  işletme hakkı bedeli üzerinden herhangi bir bedel alınmaz.

(2) Kamu kurum ve kuruluşları adına verilmiş izinlerin, grup olarak işletme hakkının devri  halinde, bu grup içinde yer alan varsa bedelsiz izinler bedelliye dönüştürülür ve buna uygun yeni  taahhüt senedi alınır. Bu izinlerden de taahhüt senedinde yer alan bedeller dışında işletme hakkı  bedeli üzerinden herhangi bir bedel alınmaz. 

(3) İzinler, ilgili genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları  adına devam eder. Ancak taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde  işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler yine işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine  getirilir. Taahhüt senedinden doğan bedeller işletmeci tarafından yatırılır. 

(4) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde, taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme  süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi  içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm bulunmaması halinde işletmeciden, ek  taahhüt senedi alınır. 

(5) Ancak izinlerin birden fazla olması halinde alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı  ayrı alınabileceği gibi tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir. 

Bedelsiz izinlerin yap-işlet-devret modeli ile yaptırılması 

MADDE 30 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve  kuruluşlarına verilen izinlere konu tesislerin yap-işlet-devret modeli ile yaptırılması hâlinde işletme  hakkı bedeli üzerinden herhangi bir bedel alınmaz. 

(2) İzinler, ilgili genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları  adına devam eder. Ancak taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde  işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler yine işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine  getirilir. 

(3) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde, taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme  süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi  içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm bulunmaması halinde, işletmeciden ek  taahhüt senedi alınır. 

(4) İzinlerin birden fazla olması halinde alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı ayrı  alınabileceği gibi tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir. 

Bedelli izinlerin yap-işlet-devret modeli ile yaptırılması 

MADDE 31 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına verilen bedelli izinlere konu tesislerin yap-işlet devret modeli esas alınarak yaptırılması ve işlettirilmesi halinde taahhüt senedinde yer alan bedeller  dışında herhangi bir bedel alınmaz. 

(2) İzinler, ilgili kamu kurum ve kuruluşları adına devam eder. Ancak taahhüt senetlerinde yer  alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılır ve yükümlülükler yine  işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine getirilir. Taahhüt senedinden doğan bedeller  işletmeci tarafından yatırılır. 

(3) İzin başlangıcında alınan taahhüt senedinde, taahhüt senetlerinde yer alan hakların işletme  süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılacağı ve yükümlülüklerin yine işletme süresi  içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin hüküm bulunmaması halinde işletmeciden, ek  taahhüt senedi alınır. 

(4) Ancak izinlerin birden fazla olması halinde alınacak ek taahhüt senedi her bir izin için ayrı  ayrı alınabileceği gibi tüm izinler için tek bir taahhüt senedi de alınabilir. 

Kiralama, işletme hakkı devri, yap-işlet-devret modeli ile yaptırılan mevcut izinler MADDE 32 – (1) 6831 sayılı Kanunun ek 11 inci maddesinin yürürlük tarihi olan 13/7/2010  tarihinden önce genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına  verilen bedelsiz izinlerin işletme hakkının devredilmiş veya izinlere konu tesislerin yap-işlet-devret  modeli ile yaptırılmış olması hâlinde herhangi bir bedel alınmaz. 

(2) Kamu kurum ve kuruluşlarına verilen bedelli izinlerde ise taahhüt senedinde yer alan  bedeller dışında herhangi bir bedel alınmaz. Taahhüt senedinden doğan bedeller işletmeci tarafından  ödenir. 

(3) İzinler, ilgili kamu idareleri veya kamu kurum ve kuruluşları adına devam eder. Ancak  taahhüt senetlerinde yer alan haklar işletme süresi içinde aynı şekilde işleticiler tarafından kullanılır 

ve yükümlülükler yine işletme süresi içinde işleticiler tarafından yerine getirileceğine ilişkin ek  taahhüt senedi alınır. 

Kamu özel iş birliği modeli çerçevesinde sağlık ve eğitim tesislerine verilen izinler ve üst hakkı  kurulması 

MADDE 33 – (1) Sağlık Bakanlığınca sağlık tesislerinin, Milli Eğitim Bakanlığınca eğitim  tesislerinin kamu özel iş birliği modeli çerçevesinde yaptırılması veya mevcut izinli tesislerin  yenilenmesinin talep edilmesi halinde bu Yönetmeliğe göre izin verilebilir. Ancak yeni izin  taleplerinde heyet tarafından öncelikle bozuk orman alanlarından uygun yerler araştırılır, bozuk alan  bulunmadığının tespit edilmesi halinde diğer alanlarda da izin verilebilir. 

(2) Verilen izinler için ilgili bakanlıklarca yüklenici adına üst hakkı tesisi talep edilmesi halinde;  yüklenici tarafından izinli alana ait cari yıl ağaçlandırma bedelinin yatırılması ve Çevre, Şehircilik ve  İklim Değişikliği Bakanlığınca iznin bulunduğu bölge müdürlüğü sınırları içinde izin alanının en az iki  katı kadar alanın ağaçlandırılmak üzere Genel Müdürlüğe tahsis edilmesi halinde ilgili bakanlıklarca  bildirilen yüklenici adına izin süresi ile sınırlı olmak kaydı ile üst hakkı kurulur. Ancak verilen izin, ilgili  bakanlıklar adına devam eder ve taahhüt senedi hükümlerinden orman idaresine karşı sorumlu  olduğuna dair yükleniciden ek taahhüt senedi alınır. 

(3) Bu izinlerde yüklenici adına üst hakkı tesis edilmesi aşamasında alınan ağaçlandırma bedeli  dışında kira dâhil başkaca bir bedel alınmaz. 

ALTINCI BÖLÜM 

Çeşitli ve Son Hükümler 

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik 

MADDE 34 – (1) 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman  Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Mevcut izinlerin devamı 

GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce verilen izinlerin süre  uzatımında ve devirlerinde, ayrıca devam eden izinlerde izin sahibinin talebi halinde; bu Yönetmelik  hükümleri uygulanır ve buna uygun taahhüt senedi alınır, geçmişte bedelli verilen izinler bu  Yönetmeliğe göre değerlendirildiğinde bedelsiz olması halinde bedelsiz taahhüt senedi alınır. 

(2) Bedelli izinlerde, izin sahibinin talebi üzerine yeni taahhüt senedi düzenlenmesi halinde;  taahhüt senedinin düzenlendiği yıla ait arazi izin bedeli, en son tutanak bedeli esas alınarak o yıla ait  BAK yayımlanmış ise BAK oranında, yayımlanmamış ise Yİ-ÜFE değişim oranlarında güncellenerek  belirlenir, (Değişik ibare:RG-15/2/2023-32105) 7 nci maddenin dördüncü fıkrası uygulanmaz. 

(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce verilmiş izinlerde arazi izin bedellerinin  arttırılması için uygulanan “Deflatör” veya “Yİ-ÜFE” artış oranı yerine, bu Yönetmeliğin yürürlüğe  girmesi ile bu Yönetmelikte belirtilen “BAK” artış oranı uygulanır, bildirime gerek kalmaksızın izin  başlangıç tarihinde defaten tahsil edilir. 

(4) Taahhüt senetlerinde müteakip yıllara ait bedellere ilişkin olarak “Deflatör” veya “Yİ-ÜFE”  artış oranı dışında bedel artış hükmü bulunan izinlerde en son tanzim edilen tutanakla belirlenen  bedel veya artışla ulaşılan bedel o yıla ait BAK yayımlanmış ise BAK oranında, yayımlanmamış ise Yİ ÜFE değişim oranında artırılarak cari yıl arazi izin bedeli hesaplanır, tutanak tanzim edilir. Devam  eden yıl bedelleri bu Yönetmelik hükümlerine göre her yıl BAK oranında artırılarak bildirime gerek  kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten tahsil edilir. 

(5) 6831 sayılı Kanunun 17 nci maddesine göre 8/11/2003 tarihinden önce kesin izne konu  edilmiş ancak ilgili maddenin değişmesi sonucu artık izin verilemeyen, turizm ve diğer izinlerin izin  hakları devam eder. (Danıştay Sekizinci Dairesinin 4/10/2022 tarihli ve E.:2022/3180 sayılı  kararı ile yürütmesi durdurulan cümle: İzinli saha içinde kalmak kaydıyla mevcut tesislere ilave,  tadilat, kapasite, tür ve sınıf değişikliği izni Bakanlık onayı ile verilebilir.) Değişen madde hükmü  gereğince izin verilemeyecek talepler için geçmişte verilmiş ön izinler ise kesin izne dönüştürülemez.  Bu ön izinler resen iptal edilmiş sayılır.

(6) 21/1/2017 tarihinden önce, 5346 sayılı Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji  kaynaklarına dayalı elektrik üretim tesisleri ile ilgili Bakanlık tarafından düzenlenen bir maden işletme  ruhsatı ve izni kapsamında 3213 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin IV. Grup (b) bendinde yer alan  madenlerin girdi olarak kullanıldığı elektrik üretim tesislerinde termik santralin işletilmesi esnasında  ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve düzenli depolanması için gereken alanlar için verilen izinlerin  izin sahipleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan ve varlık satışı suretiyle özelleştirilen termik  santrallerin işletilmesi esnasında ortaya çıkan katı atıkların bertarafı ve düzenli depolanması  maksadıyla özelleştirme esnasında verilen izinlerin izin sahipleri tarafından; bu izin işlemleri hakkında  Bakanlık veya Genel Müdürlük aleyhine varsa açılmış davalardan tüm yargılama giderleri üstlenilerek  kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi ve izinden kaynaklanan her türlü mali ve diğer  yükümlülüklerin yerine getirilmesi şartıyla, bu izinlere ilişkin taahhüt senetlerinin bedele ilişkin  hükümleri, 7 nci maddenin dokuzuncu fıkrasına uyarlanır ve yeniden düzenlenecek taahhüt senetleri,  izin sahipleri tarafından orman idaresine teslim edilir. Uyarlamanın yapıldığı tarihten önceki  dönemlere ait izin bedellerinde herhangi bir indirim yapılmaz, tahsil edilenler iade edilmez. 

Kesin izin verilen mevcut turizm izinlerine ilişkin iş ve işlemler 

GEÇİCİ MADDE 2 – (1) 8/11/2003 tarihinden önce verilen turizm izinleriyle ilgili olarak  mahkemelerde dava açılması veya müteşebbisin iradesi dışında yatırımın gerçekleştirilmesini  imkansız kılacak ve Bakanlık tarafından da uygun görülecek bir idari işlemle karşılaşılması durumunda  müteşebbisin; 

  1. a) İzin ve varsa irtifak hakkı süresinin dondurulmasını talep etmesi, 
  2. b) İznin başlangıç tarihi ile iznin dondurulduğu tarih arasında varsa ödenmeyen arazi izin bedeli  veya irtifak hakkı tesis edilmiş ise irtifak hakkı bedelini, 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde  belirtilen oranda hesaplanacak gecikme zammı oranında hesaplanacak faizi ile birlikte ödemesi, 
  3. c) İznin yeniden başlayacağı tarih itibarıyla, Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit edilen; yataklı  tesisler için yatak başı, yataksız tesisler için metrekare birim fiyatları ile çarpımı sonucu bulunacak  toplam proje bedelinin binde beşi oranında belirlenecek yeni bedelin, o yıla ait arazi izin veya irtifak  hakkı bedeli sayılmak üzere, ödeneceğine ilişkin taahhüt senedi vermesi, 

halinde izin veya irtifak hakkı süresi talep tarihi esas alınarak dondurulabilir. 

(2) Dondurulan süre için müteşebbisten arazi izin bedeli veya irtifak hakkı bedeli alınmaz.  Dondurulan süre izin süresinden sayılmaz. İzin veya irtifak hakkı süresinin dondurulmasına neden olan sebeplerin ortadan kalkması durumunda izin veya irtifak hakkı süresi kaldığı yerden işlemeye  devam eder. Ancak, izin veya irtifak hakkı süresinin dondurulduğu sebepler ortadan kalktığı halde,  müteşebbis tarafından orman idaresinin bu durumdan haberdar edilmemesi halinde, geçen süre  normal izin veya irtifak hakkı süresinden sayılır ve geçen süre için arazi izin veya irtifak hakkı bedeli  6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranında hesaplanacak faizi ile  birlikte alınır. İznin yeniden başlayacağı tarihte Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit edilen; yataklı  tesisler için yatak başı, yataksız tesisler için metrekare birim fiyatları ile çarpımı sonucu bulunacak  toplam proje bedelinin binde beşi oranında belirlenecek yeni bedel alınır. 

(3) Turizm yatırım/işletme belgesinin iptali halinde, taahhüt senetlerinde aksi hüküm bulunmuş  olsa dahi en geç bir yıl içinde alınacak yeni belge orman idaresine verilir. Bu süre uygun görülmesi  halinde Bakanlık onayı ile uzatılabilir. Aksi halde izin iptal edilir. 

(4) Tesislerin; inşaatına kesin izin tarihinden itibaren en geç iki yıl içerisinde başlanması ve kesin  izin tarihini izleyen beşinci yıl sonunda işletmeye açılması mecburidir. Turizm yatırım belgesinde  konu ile ilgili olarak meydana gelecek değişiklikler değerlendirmeye alınacaktır. Ancak, bu süreler;  harp, yangın, deprem, toprak kayması gibi mücbir sebepler veya Bakanlığın uygun gördüğü zaruri  hallerde Bakanlık onayı ile uzatılabilir. 

(5) İzinli saha içinde kalmak kaydıyla verilecek; bedellendirmeye esas ilave, tadilat, kapasite, tür  ve sınıf değişikliği izinlerinde Kültür ve Turizm Bakanlığınca turizm yatırımı türleri için her yıl  belirlenen birim maliyetlere göre hesaplanacak ilave proje bedelinin; binde beşi oranında arazi izin  bedeli, yüzde üçü (%3) oranında orköy bedeli, yüzde ikisi (%2) oranında erozyon bedeli ile ek taahhüt 

senedi ve ek teminat alınır. Kapasite, tür ve sınıfın düşmesi halinde bedellerde herhangi bir indirime  gidilmez. 

(6) Herhangi bir şekilde irtifak hakkı kurulmamış kesin izinler; tesis işletmeye açılıncaya kadar;  izin verilen müteşebbisin, şirket sermayesinin yüzde elli biri (% 51) kendisinde kalması ve izni devir  alan tarafından bu Yönetmelik hükümlerine göre güncellenecek arazi izin bedeli, teminat ve yeni  taahhüt senedi vermesi, tesisler işletmeye açıldıktan sonra ise devir alan müteşebbislerce bu  Yönetmelik hükümlerine göre güncellenecek arazi izin bedeli, teminat ve yeni taahhüt senedi  verilmesi kaydıyla, Bakanlıkça devredilebilir. 

(7) Herhangi bir şekilde irtifak hakkı kurulmuş kesin izinler ise tesisin işletmeye açılıp  açılmadığına bakılmaksızın, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının uygun görüşünün  alınması, bu Yönetmelik hükümlerine göre güncellenecek arazi izin bedeli, teminat ve yeni taahhüt  senedi alınması kaydıyla, Bakanlıkça devredilebilir. 

(8) Şirket hisse devri veya unvan değişikliği talep edilmesi halinde; tesis işletmeye açılmış olsun  veya olmasın, taahhüt senedi veya resmî senetlerdeki izin ve irtifak hakkı sürelerine bağlı kalmak ve  daha önce alınan taahhüt senedi hükümlerinin kabul edildiğine, tüm borç ve taahhütlerinden sorumlu  olduğuna dair ek taahhüt alınması kaydıyla Bakanlıkça izin verilebilir. 

(9) Her türlü devir halinde; devredenin devir tarihine kadar, devralanın ise devir tarihinden  başlamak üzere izin süresi sonuna kadar bu Yönetmelik ve taahhüt senedi hükümlerinden doğan  hukuki ve mali sorumlulukları devam eder. 

(10) Tesisler, müteşebbis tarafından, Bakanlıktan izin alınması kaydıyla üçüncü kişilere  işlettirilebilir. Alt ünitelerin üçüncü kişilere işlettirilmesi halinde Bakanlığa bilgi verilir, ancak Bakanlık  onayı aranmaz. Kira yoluyla üçüncü şahıslara işlettirilmesi halinde, müteşebbisin kesin izin taahhüt  senedi ve irtifak hakkı taahhüt senedindeki sorumlulukları aynen devam eder. 

(11) Ayrıca yapılan yatırımın işletmeye geçtiği tarihten başlamak üzere, yüzde iki (%2) gayrisafi  yıllık gelir payı aşağıda izah edildiği şekilde tahsil edilir: 

  1. a) Yüzde iki (%2) hasılat payı; izin verilen arazi üzerinde kurulan işletmelere ait; yılın ilk günü ile  son günü arasındaki tahsil edilmiş olsun veya olmasın tahakkuk eden her türlü satış hasılatı, hizmet  satış bedelleri, izne esas konu dahilindeki her türlü kira gelirleri, faiz gelirleri ile izin verilen alan  içerisinde herhangi bir isim altında elde edilen gelirlerin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından  yayımlanan muhasebe sistemi uygulama genel tebliğleri ile belirlenen tek düzen muhasebe  sistemindeki gelir tablosuna esas net satışlar ve gelir tablosu içeriğinde bulunan diğer olağan gelir ve  karlar ile diğer olağandışı gelir ve karların toplamının yüzde ikisi (%2)’dir. Takip eden yılın mayıs ayı  sonuna kadar izin sahibinden tahsil edilir. Bu tesise ait cari yıl öncesi vergi dairesine sunulan gelir  tablosu ile yüzde iki (%2) hasılat payına ait hesaplama cetvelinin 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı  Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre yetkili kılınan yeminli  mali müşavire tasdik ettirilmesi zorunludur. Birden çok taahhüt senedi bulunan izinlerde ilk taahhüt  senedindeki ödeme tarihi esas alınır. Taahhüt senedinde gelir payının yılın ilk beş ayında ödenmesine  dair hüküm bulunanlar taahhüt senetlerine bakılmaksızın mayıs ayında ödeme yapabilir. 
  2. b) İzinli saha üzerinde kurulan tesislerin işletmeciliğinin üçüncü kişi veya kuruluşlara kiraya  verilmesi halinde, kiracıların yapacakları kiraya verme işlemleri de dahil olmak üzere, kiraya  verenlerden kira bedeli üzerinden, son kiracı olan işleticiden ise yüzde iki (%2) hasılat payı tahsil  edilir. Kiracı veya kiracılar işletme hasılatı üzerinden yüzde iki (%2) hasılat payını özel bütçe hesabına  yatırmayı taahhüt eder. Taahhüt, kira kontratının tanzim edildiği tarihten itibaren bir ay içinde yapılır.  Kiracıların taahhütte bulunmamalarından dolayı bunlardan alınamayan yüzde iki (%2) hasılat payı  kiraya verenlerden alınır. Kiracıların yıllık işletme hasılatını beyan etmesi ile yüzde iki (%2) hasılat  payını yatırmasında ve tespitinde yatırımcı için öngörülen esaslar uygulanır. Kira üzerinden alınacak  işletme hasılatları kira sözleşmelerinde yer alan ödeme tarihinden itibaren en geç bir ay içinde tahsil  edilir. 
  3. c) Tesisin kısmen orman sayılan, kısmen orman sayılmayan alanda kurulu olması durumunda  yüzde iki (%2) hasılat payı orman sayılan alanın genel alana oranlanması suretiyle hesaplanır. İzinli  tesisi de kapsayan birden fazla tesise ait bilançonun tek olarak düzenlenmesi halinde, izinli tesise ait  Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan muhasebe sistemi uygulama genel tebliğleri ile 

belirlenen tek düzen muhasebe sistemindeki gelir tablosu yetkili yeminli mali müşavir tarafından  ayrılarak düzenlenir ve onaylı olarak orman idaresine verilir. Alt kiracılar tarafından ilgili vergi  dairesine sunulan ve dairesince de onaylanan gelir veya kurumlar vergisi beyannamesindeki gelir  tablosu da esas alınabilir. 

(12) Orköy bedeli, 2634 sayılı Kanunun 15 inci maddesine göre tahsil edilir. 

(13) Müteakip yıllara ait arazi izin bedelleri, BAK değişim oranında arttırılmak suretiyle tespit  edilerek, bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinden itibaren en geç bir ay içinde her yıl  defaten tahsil edilir. 

(14) Teminat, toplam proje bedelinin yüzde üçü (%3) oranında izin başlangıcında bir defa alınır.  Süre uzatımlarında, izin devirlerinde ve on yılda bir güncellenir. Genel bütçe kapsamındaki kamu  idareleri ile kamu kurum ve kuruluşlarından teminat alınmaz. 

(15) Yatırımcı tarafından, kesin iznin irtifak hakkına dönüştürülmesinin talep edilmesi halinde  Bakanlığın görüşü ile birlikte, bu talep Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına gönderilir.  Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca da uygun görülmesi halinde, adına kesin izin verilen  yatırımcı lehine 6831 sayılı Kanunun 115 inci ve geçici 8 inci maddeleri ile 4721 sayılı Türk Medeni  Kanunu hükümlerine göre; irtifak hakkı tesis edilir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı irtifak  hakkının tapuya tescili sırasında kesin izin sözleşmesinde gerekli gördüğü değişiklikleri yapabilir. Kesin  iznin irtifak hakkına dönüştürülmesi halinde resmî senet hükümleri uygulanır. Ancak irtifak hakları  üzerinde kat irtifakı kurulamaz. 

(16) Kesin izin; sürenin dolması, izin sahibinin vazgeçmesi, bu Yönetmelik veya taahhüt senedi  hükümlerine aykırı davranılması, Kültür ve Turizm Bakanlığınca verilen turizm yatırımı/işletmesi  belgesinin alınamaması veya bu belgelerden iptal edilmiş olanların yenilenmemiş olması halinde,  Bakanlık onayı ile iptal edilerek, sona erer. İptal işlemi ilgiliye tebliğ edilir. Varsa irtifak hakkı da  tapudan terkin edilir. Devlet ormanları üzerindeki her türlü bina ve tesisler eksiksiz ve bedelsiz olarak  en geç üç ay içinde orman idaresinin tasarrufuna geçer. Söz konusu bina ve tesisler Genel  Müdürlükçe değerlendirilir. 

(17) Rayiç değer üzerinden süre uzatımlarında rayiç bedel; Kültür ve Turizm Bakanlığınca tespit  edilen; yataklı tesisler için yatak başı, yataksız tesisler için metrekare birim fiyatları ile çarpımı sonucu  bulunacak toplam proje bedelinin yüzde beşi (%5)’dir. Bu oran termal ve kış turizmi maksatlı izinlerde  yüzde iki buçuk (%2,5)’tur. Rayiç değer üzerinden uzatılan izin sahası içinde ek izin talep edilmesi  halinde ilave yapılacak tesislerin bedel hesabı bu fıkraya göre yapılır. İzin süresi, rayiç değer üzerinden  yapılan izin süresi uzatımını geçemez. Rayiç değer üzerinden süre uzatımı yapılan iznin herhangi bir  şekilde iptal edilmesi halinde verilen ek izinde iptal edilir. Müteakip yıllara ait rayiç bedel BAK  oranında artırılarak izin başlangıç tarihinde defaten alınır. 

(18) ATM cihazı gibi hasılatı tespit edilemeyen kiralamalarda izin sahibinden kiralama bedelinin  %50’si tahsil edilir. Bu kiralamalardan ayrıca bir bedel alınmaz. 

(19) Kültür ve Turizm Bakanlığınca düzenlenmiş turizm yatırımı veya işletmesi belgeli tesiste  meydana gelen tür ve sınıf değişikliklerinde, Kültür ve Turizm Bakanlığınca belgenin düzenlendiği tarih  itibarıyla yılı birim maliyetler üzerinden arazi fark izin bedeli; kapasite artışlarında ise, Kültür ve  Turizm Bakanlığınca belgenin düzenlendiği tarih itibarıyla artan kapasite için yılı birim maliyetler  üzerinden tespit edilen ek arazi izin bedeli tahsil edilir. Kapasite, tür ve sınıfın artması halinde,  artışlardan kaynaklanan orköy ve erozyon bedeli, değişikliğin Bakanlıkça uygun görüldüğü tarih esas  alınarak ayrıca tahsil edilir. 

Önceden yapılan müracaatların değerlendirilmesi 

GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önceki müracaatlardan  değerlendirme aşamasında olan taleplere bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Büyükşehir belediyesi kurulan yerler ile mülga olan kamu kurum ve kuruluşları adına  önceden verilmiş izinler 

GEÇİCİ MADDE 4 – (1) Büyükşehir belediyelerinin kuruluşundan önce il özel idareleri, kapanan  belediyelere ve köy tüzel kişilikleri adına verilmiş olan izinler aynı hak ve sorumluluklar ile büyükşehir  belediyeleri adına devredilmiş sayılır ve büyükşehir belediyeleri adına devam eder. Bu izinlerin 

taahhüt senetlerindeki yükümlülüklerden orman idaresine karşı büyükşehir belediyeleri sorumludur.  Talep halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır ve buna uygun yeni taahhüt senedi alınır. (2) Mülga kamu kurum ve kuruluşlar adına verilmiş izinler, değişen mevzuat gereği bu görevi  yürütmek ile görevli kamu kurum ve kuruluşu adına aynı hak ve sorumlukla devam eder. Yürürlük 

MADDE 35 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. 

Yürütme 

MADDE 36 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Orman Bakanı yürütür. 

Ekleri için tıklayınız.

Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi  Sayısı
30/11/2021  31675
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî  Gazetelerin
Tarihi  Sayısı
1.  15/2/2023  32105
2.